《国务院关于金融工作情况的报告》于近日发布
在10月21日的第十四届全国人民代表大会常务委员会第六次会议上，中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜受国务院委托，就2022年第四季度以来的金融工作情况做了最新的报告。报告全文于当日在中国人大网发布，全文共8817字。
这份报告是全国人大常委会《关于加强经济工作监督的决定》落实以来，国务院第二次专题向全国人大报告金融工作情况，也是潘功胜出任央行行长职位以来首次在全国人大常委会会议上做的报告。
报告对去年四季度以来的金融工作进行了全面细致的总结，对下一阶段金融工作安排提出了一些指导性意见。和去年的报告相比，做出了不小的调整，其中一些新表述、新重点，应该说对于我们理解和领会当前和今后一个时期的中央金融工作方向和重点具有非常重要的参考价值。
三大看点：
一 全篇突出一个“稳”字。
“稳”在全文中共出现了65次，例如，相比去年，今年，报告将“金融改革”单独拎出来，要求“稳步推进”；对房地产金融政策表述由“妥善化解房地产金融风险”调整为“维护房地产市场平稳运行”。
流萤解读：体现了今年以来以及今后一段时间，金融工作“稳字当头、稳中求进”的主基调。
二 货币政策强调要“逆周期”“综合运用政策工具”
新增“加强逆周期调节，发挥总量和结构双重功能”、“综合运用多种货币政策工具”的表述，包括在“金融支持实体经济”这一章节，用较长的篇幅阐述了多种结构性货币政策工具的运用成效。
流萤解读：表明了当前和今后一段时期货币政策的方向和态度，也侧面反映宏观经济下行的压力依然存在。
三 防风险工作重点在“中小金融机构”和“地方债”
相较去年，报告在“防范化解金融风险隐患情况”的章节将“持续化解金融机构风险”的表述调整为“继续处置中小金融机构风险”，同时新增“支持防范化解地方融资平台债务风险”的表述，用188字的较长篇幅阐述了地方债化解的主要思路和方案。
此外，删除了去年报告中“有序处置高风险企业集团。推进海航集团、方正集团、忠旺集团等重点集团金融风险处置取得积极进展”的表述。
流萤解读：高风险金融控股公司的风险化解工作可能告一段落，中小金融机构和地方债的风险化解工作将处在防风险工作中的重中之重。
四 强调“加强党对金融工作的全面领导”
包括“配合设立中央金融委员会”“配合组建中央金融工委”“调整金融管理部门职责”“高标准高质量推进主题教育”。
流萤解读：这一块内容是对党的二十大对包括机构改革在内的金融领域重点工作部署落实情况的专题阐述。
下图是笔者根据两份报告对重点部分变动内容的梳理：
笔者根据报告整理
笔者根据报告整理
可以看到，今年报告新增的重点内容还有：
1.首套房贷和存量房贷利率下调，降低个人消费信贷成本
流萤解读：利率下调是对经济下行环境下市场呼声的一次回应，专门提出“降低个人消费信贷成本”是扩大内需组合拳中的一项，也是顺应宏观利率整体下行的必然。
2.在谈人民币汇率的部分，特别增加了“9月末外汇储备规模，有31151亿美元”
流萤解读：今年以来，人民币对美元汇率大幅贬值6%，市场情绪波动剧烈，在报告中披露外储数据，意在稳预期。
3.在资本市场融资方面，删除了“上海证券交易所、深圳证券交易所融资数量和金额均居全球首位”的表述，新增“加大退市力度”的表述（2022年表述为“建立上市公司常态化退市机制），新增对债券融资的说明，“债券净融资7.6万亿元，占社会融资规模增量的25.9%”
流萤解读：股票市场表现欠佳，报告内容调整意味着IPO融资节奏可能会有所放缓，债券的融资功能被提到更重要的位置。
总的来看，今年的金融工作报告在内容和结构上都有不小的变化，像个人信贷利率继续下调、中小金融机构风险和地方债务风险化解等一些重点工作都非常值得期待。
还有2个月马上就要进入新的一年了，大家对于新的一年金融政策还有金融工作有哪些好的意见建议，也欢迎在评论区留言交流。
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